美媒:拜登外交政策是一堆空話大談基於規則美國卻不遵守國際法

 中國小康網6月24日訊老馬任何人只要仔細閱讀拜登總統上週的首次海外出訪引發的外交辭令,就會注意到一個詞語一再出現:“基於規則”。它在拜登與英國首相鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)的聯合聲明中出現了兩次,在美國與七國集團(Group of 7)和歐盟(European Union)政府發布的公報中各自出現了四次,在北約(NA​​TO)發布的宣言中出現了六次。

美國空軍人員在英格蘭蘇佛克等候拜登總統的到來

紐約時報發表評論指出,這並不奇怪:“基於規則的秩序”(有時是“基於規則的體系”)是拜登政府最喜歡的術語之一,它已相當於冷戰時期的“自由世界”。尤其是在民主黨人當中,成了解釋了美國為保衛什麼而戰的口號。

太糟糕了。因為“基於規則的秩序”是一個誘餌,是在迴避民主黨人應該問的問題:為什麼美國不捍衛國際法?

雖然“基於規則的秩序”一詞現在主要是在針對中國和俄羅斯,但它一開始是對共和黨人的批評。正如芝加哥大學(University of Chicago)的保羅·波斯特(Paul Poast)所詳述的,喬治·W·布什(George W. Bush)未經聯合國安理會(United Nations Security Council)批准入侵伊拉克,表明他完全無視國際社會對美國力量的限制,從那以後,“基於規則的秩序”一詞開始流行起來,

“基於規則的秩序”成了民主黨替代方案的代名詞。在俄羅斯於2014年吞併克里米亞、中國於2016年蔑視反對其在南海擴張性領土主張的國際裁決之後,這個詞獲得了新生,成為將美國與其日益強硬的挑戰者區分開來的一種方式。美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)上個月解釋說,美國外交政策的一個關鍵目的是“維護這種基於規則的秩序,而中國正在對其構成挑戰”。

好吧,但是美國到底在維護哪些規則呢?拜登政府官員沒有說。事實上,他們從來沒有明確定義過這個詞。政治學家帕特里克·波特(Patrick Porter)指出,討論“基於規則的秩序”這樣的詞語,就像“和迷霧搏鬥”。

要的就是這個效果。由於“基於規則的秩序”從未得到充分定義,因此,美國維護這一秩序的主張,也永遠無法被證偽。

然而,有一個相關短語具有更清晰的含義:“國際法”。幾十年來,世界各地的外交官和學者一直用它來概括規范國家行為的書面和非書面規則。正是因為“國際法”的定義更為清晰,所以拜登的官員們——在僅代表美國發言時——很少使用這個詞。

如果拜登或布林肯宣布美國維護國際法,批評人士可能會問,這與華盛頓兩黨繼續熱衷於製裁的做法是否一致呢。這些制裁是極具懲罰性的,以至於現任和前任聯合國特別報告員都把它們比作經濟戰。

懷疑論者可能會問,為什麼美國拒絕簽署或批准幾十個國際條約,其中許多條約得了絕大多數國家的支持——包括《聯合國海洋法公約》,拜登政府所譴責的北京侵犯南海的行為正是違反了這項條約。或者,他們可能會質疑,為什麼美國仍然保留一項法律,授權美國總統使用武力來解救被國際刑事法院(International Criminal Court)起訴的美國人。

國際法備受爭議且脆弱,並且各國並不能平等地參與對這些法律的塑造。但與“基於規則的秩序”不同,它並不純粹是美國人的創造,這意味著它提供了一些獨立的標準,用以評估美國的行為。對許多特朗普時代的共和黨人來說,這正是它有害的原因。實行“美國優先”,正意味著把美國人從“需要關心非美國人”這種想法中解放出來。

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