“全球最低企業稅15%已成為共識。”美國財長耶倫在7月11日說了這樣一番話。所謂“全球最低企業稅”，是她在今年4月份率先提出，並由美國主導的。

今年6月，G7集團財長會議上通過了“全球最低企業稅”倡議，七個發達國家把這個稅率定為15%，然後試圖推廣到20國集團和經合組織。

7月份的時候，G20會議召開，包括中國在內的所有成員國，集體同意全球最低企業稅率15%，這才有了耶倫的那番話。

根據專業人士估算，這項倡議實施後，全球每年將新增至少1500億美元的稅收。美國為什麼要主推這項政策呢，主要是因為美國印錢放水失效了，所以搞出了新花樣。

去年年初，新冠肺炎開始蔓延到全球，由於美國想不明白人命和經濟哪一個需要優先處理。所以受到了疫情一波又一波衝擊。

隨之，美國大肆印錢試圖挽救經濟。去年還祭出了MMT現代貨幣理論來給自己的行為背書。這個理論1998年被提出來，是一個沒有經受時間考驗的新興理論，簡單來說就是鼓吹無限印錢。

自2020年開始，美國已經連續兩年財政支出超過了6萬億美元，而且拜登明年的財政預算也是6萬億美元，現在美國國內的通貨膨脹已經有點壓不住了，拜登必須另想辦法。

其實，歷史上印錢還債的嘗試是有的，第一次世界大戰德國戰敗，作為戰勝國的協約國強迫德國政府簽訂《凡爾賽和約》，德國需要賠償巨額賠款並以黃金結算。

但當時德國百廢待興，僅靠稅收收入無法負擔巨額賠款，僅能勉強支撐利息。於是政府通過向中央銀行出售債券來彌補赤字，這就是印鈔還債了。

此舉引發了有史以來世界上最嚴重的一次通貨膨脹。1918年1月，1美元能兌約5.21德國馬克，僅5年後的1923年12月，1美元能兌約4萬2千億德國馬克。魏瑪政府不得不宣布發行新幣來代替舊貨幣。

有歷史學家認為這次通貨膨脹對德國的破壞力甚至要大於第一次世界大戰。這次惡性通脹更被認為是之後歷史進程的主要影響因素，之後發生的事情我們就都很熟悉了。

所以美國祭出這個理論，可以說是給自己的行為合理化的無奈之舉，現在美國的通脹率已經上來了。拜登和耶倫也不傻，誰都知道光靠印錢解決不了問題，還會引起盟友反對。

既然印鈔不行，那就加稅，其實拜登上台時就提了2萬億基建計劃，打算對美國國內企業加稅來籌措資金，但是共和黨反對，國會通不過。

拜登又生一計，搞了這個全球最低企業稅率，然後放棄對國內企業加稅，以換取共和黨人支持，讓國會可以通過他的基建法案。

這個倡議實施後有什麼影響呢？

舉個例子，假設“避稅天堂”開曼群島仍然實施0稅率，即使一家總部在美國的企業在開曼群島註冊，美國政府依然可以讓這家企業繳納15%的企業稅。

而如果這家企業選擇到稅率12.5%愛爾蘭註冊，它就需要向美國政府繳納剩餘的2.5%，補足最低稅率。通過這樣的措施，跨國公司在“避稅天堂”註冊就沒有意義了。

多年來，跨國企業通過將全球所得利潤轉移到“避稅天堂”，造成各國政府對跨國巨頭收不上稅。據估算，每年全球各國因跨國公司避稅行為，要損失6000億美元的稅收。

開曼群島、百慕大群島、英屬維爾京群島、愛爾蘭等國家和地區令跨國企業趨之若鶩。因為在這些地方註冊公司程序簡單無要求，繳納稅費很低甚至免徵企業稅。

“避稅天堂”之名由此而來，開曼群島的公司數量甚至比人口還要多。特別是隨著全球數字經濟的發展，對跨國互聯網巨頭的徵稅更是面臨巨大挑戰。

而這個“全球最低企業稅”倡議，幾乎可以說是為跨國互聯網巨頭量身定制的。

有報導稱美國最大的六家跨國互聯網巨頭在過去十年合法避稅達到960億美元。而且這幾家公司幾乎處於全球壟斷的狀態。

歐盟地區用戶基本都使用這五家公司的產品，它們在歐盟大部分國家既沒有總部所在地也沒有實體經濟活動，卻有巨額利潤。

因為這些國家的公民上它們的網站、用它們的服務並不受到限制，比如穀歌和蘋果，通過渠道按照單個APP下載分流10%~35%的利潤，每年能賺取數百億美元服務費用。

另一家巨頭Facebook每年都能在這些國家賺到近百億美元廣告費。跨國巨頭賺取巨額廣告費和服務費。如何徵稅卻成了一個難題。

美國此前的態度一直是反對歐洲對美國互聯網巨頭徵稅。美國的理由是互聯網沒有疆界，這些巨頭天然一家獨大。特朗普政府時期，美國和歐盟還因為這些問題大搞貿易摩擦。

但確實這些互聯網巨頭現在太有錢了，債台高築的美國也開始對它們垂涎三尺。全球最低企業稅實施後，歐盟和美國可以一起瓜分一大筆稅收。

當然，這些稅收並不能解決美國面臨的局面。前面也提到，預計全球每年新增1500億美元稅收。但是這些錢也不會全部流到美國人手裡。

特朗普上任的2017年，美國的財政赤字是6650億美元，放到當時，“全球最低企業稅”倡議真的能給美國緩解一些壓力。

但現在美國在短短兩年間，債務從22萬億膨脹到28.5萬億，也就是說平均每年是3萬億的財政赤字。

給互聯網巨頭加稅收到的這點錢確實不夠看，拜登還得再想其他辦法來處理美國的債務問題。

值得注意的是，在G7集團剛通過“全球最低企業稅”倡議的時候，美國財長耶倫曾說，此事達成全球協議很難，有些國家抱有擔憂，比如愛爾蘭與中國。

她擔心愛爾蘭是很好理解的，因為愛爾蘭是歐盟內部的避稅天堂，還被稱為“歐洲矽谷”。“全球最低企業稅”倡議無疑對歐盟總體有利但損害了愛爾蘭的利益。

事實上，愛爾蘭財政部部長確實也說過愛爾蘭對“全球最低企業稅”倡議強烈擔憂。

法國財長也在採訪中表示，說服中國是一場硬仗，不過他又表示“樂觀”，認為七國集團有所謂“非常強大的政治動力”，能逼迫中國就範。

但其實，中國一直都表示支持全球稅收合作，打擊國際避稅。2014年和2017年的G20峰會上，中國都明確表達過這個態度。

而且G7國家剛達成協議的時候，《環球時報》就發表文章，稱這個協議可以減少中國互聯網公司海外避稅，能增加稅收，還能擴大對科技企業的監管，對中國有利。

事實上，這個政策衝擊的是那些稅率小於15%的避稅地，然而中國實際企業所得稅率為23.47%，就算是目前中國稅率最低的海南自貿區，稅率也在15%。

中國根本不會受到“全球最低企業所得稅”倡議的正面衝擊。那麼為什麼西方國家特別是美國會認為說服中國很難呢？

因為美國在以己度人，這個倡議並不利於中國產生像Facebook和谷歌這樣的跨國互聯網巨頭，卻有利於美國互聯網巨頭保持全球壟斷地位。

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