多措並舉提升營商環境法治化水平

 經濟高品質發展離不開一流營商環境。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視營商環境建設，採取一系列重要舉措解決企業急難愁盼問題，我國成為世界主要經濟體中營商環境改善最快、最顯著的國家之一。目前，我國經濟進入轉變發展方式、優化經濟結構、轉換成長動力的攻關期，經濟高品質發展對法治化營商環境的要求更加迫切。黨的二十大報告提出，“深化簡政放權、放管結合、優化服務改革”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，對優化營商環境提出了更高要求。踏上新征程，持續優化營商環境，關鍵之一是要多措並舉提升營商環境法治化水平，以製度化形式確保營商環境相關政策的穩定性、可預期性和可持續性，更好運用法治力量激發市場活力。偉哥藥吧 威而剛 犀利士 必利勁 必利吉 樂威壯西地那非 他達拉非 伐地那非 阿瓦那非 達泊西汀威而剛 美國黑金 日本藤素 保羅v8 P-Force Fort Silditop Femalegra Vimax增大丸

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　　推動營商環境相關立法。社會主義市場經濟是法治經濟，經濟高品質發展有賴營商環境的法治化。良法是善治之前提，建立法治化營商環境，必須先解決有法可依的問題，牢牢掌握提高立法品質和效率這個關鍵，確保優化營商環境相關立法立得住、行得通、真管用。目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，社會主義市場經濟法律制度更加健全更加完善，為營造法治化營商環境提供了堅強制度保障。但與實際需求相比，營商環境建置不平衡、不充分問題仍突顯。營商環境優化涉及許多面向及環節，我國在資訊公開、資料共享、公平競爭、市場進入、融資服務等領域仍存在一些短板弱項，需要繼續推進營商環境立法，為破解難點堵點問題提供製度化解決方案。

　　有鑑於此，應堅持科學立法、民主立法、依法立法，完善立法規劃，統籌立改廢釋纂，盡快制定並完善行政程序法、反腐敗法、行政收費法、營商環境優化法、投資保護法、政府合約法等，在著力增加優化營商環境方面的良法供給的同時，逐步清理廢除妨礙全國統一市場建設和公平競爭實現等不利於營商環境改善的製度和政策；推動修訂完善公平競爭審查制度實施細則等行政立法，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，健全第三方審查和評估機制，形成反映和舉報違反公平競爭問題的製度化綠色通道。透過增強立法的系統性、整體性、協同性、時效性，推動依法行政，防止政府亂作為和不作為，助力破除市場准入方面的顯性和隱性壁壘，形成排查破解營商環境問題的長效機制。

　　加強優化營商環境執法。國家治理體系和治理能力是一個國家的製度和製度執行能力的集中體現。中國特色社會主義制度優勢和法治優勢最終要轉化為高超的治理效能，體現為塑造法治化營商環境的發展優勢，關鍵在於確保法律全面貫徹、有效實施。天下之事，不難於立法，而難於法之必行。如果法律制定後被束之高閣，制度成形後沒有落實、長期空轉，法律和製度就不會有權威，硬約束就會成為橡皮筋，無論制定多少規則都不能助力改善營商環境。優化營商環境越是到爬坡過坎、攻堅克難的階段，越要緊緊抓好執法工作，才能以法治之力衝破體制機制障礙、推動營商環境顯著改善。

　　將製度優勢轉化為治理效能，需要加強執法司法工作，全面貫徹民法典、公司法、合夥企業法、反壟斷法、反不正當競爭法等相關法律，確保優化營商環境條例等行政法規得以有效實施，做到依法規範經營主體的經營行為，依法實施行政許可和行政備案，依法實施市場准入負面清單管理，依法強化政務失信責任追究，助力消除地方保護和經營主體歧視，保障企業充分參與競爭，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有權企業的產權及自主經營權。同時，提升執法質效，全面推進嚴格規範公正文明執法，完善行政執法程序，強化行政執法監督機制與能力建設，嚴肅查處執法不力、推諉扯皮、效率低下等問題，堅決消除各種妨礙生產經營活動所進行的執法「潛規則」與隱性障礙，實際保護各類經營主體合法權益。

　　規範營商環境評估及成果應用。優化營商環境是一項系統工程。黨的十八大以來，各地推出許多有力措施優化營商環境。例如，推動「多證合一」改革，減少重複登記行為，降低企業辦事成本；推廣「最偉哥藥吧 威而剛 犀利士 必利勁 必利吉 樂威壯西地那非 他達拉非 伐地那非 阿瓦那非 達泊西汀威而剛 美國黑金 日本藤素 保羅v8 P-Force Fort Silditop Femalegra Vimax增大丸

美國保羅v8多跑一次」政策，著力解決辦理事項程序複雜、群眾辦事不方便等問題；一些地方設立「辦不成事反映視窗”，對“很難辦”“不給辦”等現象限期解決。實踐中的創新措施效果如何，是否有利於優化營商環境，需要建構科學的評估體系進行評估。如果營商環境評估標準不統一、評估品質參差不齊，就會影響評估結果的準確性和實用性。

　　為此，應加強營商環境評估頂層設計，在國家層級制定營商環境評估辦法，完善評估指標體系，依法規範各類營商環境評估。一方面，可將各地成熟經驗及有益探索盡快上升為制度安排，明確營商環境評估工作的體制機制、評估程序、評價方法及評價標準，依法組織進行營商環境評估評量。另一方面，為社會第三方評估提供法律指引和製度保障，引導其增強評價透明度和科學性，實際提升營商環境評估的規範化和法治化程度。建立健全營商環境評估結果運用機制，對破壞營商環境和侵害企業權益的行為依法督查問責，對作出突出成績的單位和個人依法予以表彰獎勵，壓實屬地政府優化營商環境的主體責任，督促各級政府、部門真正重視並採取實質措施優化營商環境。